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第三批自贸区正式挂牌,上海将设立自由贸易港区

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  • 时间:2017-5-18
  • 来自: 中国贸易金融网

来源:航运交易公报


筹备了7个月的第三批辽宁、浙江、河南、湖北、四川、陕西、重庆7地自贸区各项筹备工作完毕,于41统一挂牌,中国的自贸区战略迈入3.0新时代。


商务部前部长高虎城此前表示,7个自贸试验区将继续进口制度创新这一核心,以现有自贸试验区试点内容为主题,结合地方特点及战略需要,增加差异化试点任务。商务部副部长王受文也表示,将根据这新设立的7个自贸试验区所在省份具有的独特优势和诉求,专项制定每一个自贸试验区的整体方案,为进一步深化改革、扩大开放,在更广泛的领域里探索新途径、积累新经验。


业内人士也分析,贸易、港口、航运物流、地产、金融等多板块将受益于自贸区扩围。


自贸区战略迈入3.0新时代


第一批自贸区是改革试验田。第一批自贸区仅上海自贸区一个试点,重点实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施,并大力推动上海市转口、离岸业务的发展,为自贸区模式在其他地区的推广积累可复制的经验。


 第二批自贸区功能差异化。天津、福建和广东三个东部沿海省(市)在借鉴了上海自贸区成功经验的同时,也发展出自己特色的功能和定位:天津定位于京津冀一体化的高水平对外开放平台,促进环渤海经济带产业转型升级;广东以深化粤港澳合作为重点,进一步推动粤港澳服务贸易自由化,同时加快经贸规则与国际对接,形成国际经济合作竞争新优势;福建主要立足于深化两岸经济合作,对接台湾自由经济区,增强两岸经济关联度,另外作为21世纪海上丝绸之路的核心区,将服务与“一带一路”战略,积极拓展海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作。


第三批自贸区全面开花。第三批7个自贸区中,有5个省份均位于内陆,与前两批自贸区构成了6个沿海省份、2个中部省份、3个西部省份的格局。在发展模式上,有了前两批自贸区的成熟范本,第三批的定位更加成熟化、差异化,并全面承接国家多个重大战略:辽宁着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎;浙江就推动大宗商品贸易自由化,提升大宗商品全球配置能力进行探索;河南着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽;湖北主要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用;重庆主要是落实重庆战略支点和连接点重要作用,带动西部大开发战略深入实施;四川主要是打造内陆开放型经济高地,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放;陕西主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用。


  上海自贸区全面深化:将设立自由贸易港区


《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》日前正式印发。方案指出,上海自贸试验区要贯彻落实党中央、国务院决策部署,对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区,全面深化自贸试验区改革开放,加快构建开放型经济新体制,在新一轮改革开放中进一步发挥引领示范作用。方案也首次提出,上海自贸区要设立自由贸易港区。



根据方案要求,到2020年,上海自贸区要率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,把自贸试验区建设成为投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利的国际高标准自由贸易园区,健全各类市场主体平等准入和有序竞争的投资管理体系、促进贸易转型升级和通关便利的贸易监管服务体系、深化金融开放创新和有效防控风险的金融服务体系、符合市场经济规则和治理能力现代化要求的政府管理体系,率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。强化自贸试验区改革同上海市改革的联动,各项改革试点任务具备条件的在浦东新区范围内全面实施,或在上海市推广试验。


方案共七大板块,23条内容,包括上海自贸区要加强改革系统集成,建设开放和创新融为一体的综合改革试验区;加强同国际通行规则相衔接,建立开放型经济体系的风险压力测试区;进一步转变政府职能,打造提升政府治理能力的先行区。方案同时要求,上海自贸区要创新合作发展模式,成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡;要服务全国改革开放大局,形成注册送体验金网址可复制推广的制度创新成果。


在改革系统集成方面,方案要求上海自贸区建立更加开放透明的市场准入管理模式;全面深化商事登记制度改革;建立更加开放透明的市场准入管理模式;建成国际先进水平的国际贸易“单一窗口”;健全知识产权保护和运用体系等。方案提出上海自贸区要全面实现“证照分离”,把涉及市场准入的许可审批事项适时纳入改革试点,能取消的全部取消,需要保留审批的,按照告知承诺和加强市场准入管理等方式进一步优化调整,在改革许可管理方式、完善风险防范措施的基础上,进一步扩大实行告知承诺的领域。加强许可管理与企业设立登记管理的衔接,实现统一社会信用代码在各许可管理环节的“一码贯通”。实施生产许可“一企一证”,探索取消生产许可证产品检验。


在建立开放型经济体系的风险压力测试区方面,方案要求上海自贸区按照国际最高标准,为推动实施新一轮高水平对外开放进行更为充分的压力测试,探索开放型经济发展新领域,形成适应经济更加开放要求的系统试点经验。其中包括:进一步放宽投资准入,最大限度缩减自贸试验区外商投资负面清单;实施贸易便利化新规则,优化口岸通关流程,推进各环节监管方式改革,探索公布涵盖各通关环节的货物平均放行时间;创新跨境服务贸易管理模式。在风险可控的前提下,加快推进金融保险、文化旅游、教育卫生等高端服务领域的贸易便利化;进一步深化金融开放创新,加强与上海国际金融中心建设的联动,积极有序实施《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》。加快构建面向国际的金融市场体系,建设人民币全球服务体系,有序推进资本项目可兑换试点。加快建立金融监管协调机制,提升金融监管能力,防范金融风险。


方案首次明确上海自贸区要设立自由贸易港区。在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内,设立自由贸易港区。对标国际最高水平,实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。根据国家授权实行集约管理体制,在口岸风险有效防控的前提下,依托信息化监管手段,取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施,最大程度简化一线申报手续。探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系。


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