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“坑老”营销怎么破?广东启动专项治理

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  • 时间:2017-5-17
  • 来自: 南方都市报(深圳)

   (原标题:“坑老”营销怎么破?广东启动专项治理)

  从今年3月15日开始,南方都市报持续报道了广东道山食品有限公司及其旗下18家门店,组织老人前往外地山庄、酒店旅游,途中开展保健食品会议营销活动并高价兜售保健品,涉嫌“坑老”营销的种种内幕。道山公司的上述行为因涉嫌诈骗犯罪,最终被广州警方一举端掉,11名嫌疑人被刑事拘留,目前该案仍在进一步侦办中。

  昨日,记者从省食品药品监督管理局了解到,省食安办、食品药品监管局、公安厅、工商局、卫生计生委5个部门近日联合印发《广东省2 0 17年保健食品非法会议营销专项治理行动工作方案》(以下简称《方案》),将首次联合,针对保健食品非法会议营销,从4月到10月,开展为期7个月的专项治理 行 动 。该 行 动 也 是2017年广东省食品安全监管的一项重点工作,“将形成打击会议营销中的非法经营、非法宣传、经济欺诈等违法犯罪行为的高压态势。”省食药监局保健食品监管处负责人说。

  焦点

  1.跨地域跨部门监管,能否打破壁垒?

  南都记者在道山公司的系列报道中,发现道山公司由于门店分布在多个区,其保健品销售行为还往往发生在外地,市民举报面临监管部门跨地域执法难的障碍。另外其产品质量、销售手法违规等问题,又分属工商、食药监、公安等不同部门的管辖范畴,在收到举报线索后,执法机关还面临一个谁负责到底、谁牵头进行调查查处的问题,多部门之间的协同力度不够。

  上述负责人介绍,以往该局也曾针对保健食品非法会议营销进行规范治理,但5个部门联合治理,这还是首次。“比如,无证经营等由食品药品监管部门负责,涉及各种营销手段,监管职责在工商部门,非法行医的监管职责在卫生计生部门,而违法犯罪又由公安部门负责。”该负责人说,在日常监管中,保健食品非法会议营销监管涉及多个部门,单靠一个部门的力量,很难实现。

  因此,此次专项行动,对多部门加强联合执法的工作机制进行了强调,该专项行动也将成立工作协调小组,由省食品药品监管局副局长方洪添任组长,5部门各派出1名处室负责人担任副组长。省食安办、省食药监局将承担联合执法的牵头人角色,各参与部门之间也将对接到的举报线索加强流转、互通,对跨地区的案件,省各有关部门将加强指导和协调,对重点案件进行挂牌督办,必要时由省级直接查办。“收到保健食品非法会议营销线索,各相关部门应当立即组织联合检查行动,追根溯源,一查到底。”

  2 .“坑老”营销隐秘性强,如何破局?

  在南都的报道过程中,记者发现,道山公司兜售高价保健品这一过程非常隐秘,而且涉及跨地域监管的问题。加上老人会员就算被洗脑并兜售了高价保健品,事后也多选择忍气吞声,甚至连儿女都不敢告知,更不敢向相关部门举报。针对非法会议营销这种隐秘、流动性强、举报线索少的特点,专项整治行动中相关部门将采取哪些措施予以应对?

  该负责人说,保健食品非法会议营销,常通过“打游击”的方式躲避监管。隐蔽性强、证据获取难,是监管非法会议营销中的难题。“要把保健食品非法会议营销治理好,还要通过社会共治,发动社会公众,如消费者的家人、公司员工、社区居委大妈。”

  此次专项行动,已公布投诉举报方式和途径(12331、12315、12345等热线),将鼓励消费者、业内从业人员和市民投诉举报非法会议营销行为,查实后按照规定给予奖励。按照《广东省食品安全举报奖励办法》,符合标准的举报,奖金最低不低于300元,最高奖不超过30万元。此外,各级食安办、食品药品监管部门应当将保健食品科普宣传列入年度食品安全宣传的重点内容。

  治理

  专项行动将打击什么?

  首要规范会议营销主体资格

  根据《方案》,此次专项行动将抓住三大重点。

  首先要规范会议营销主体资格。从事保健食品会议营销的经营者,应当依法申请含“保健食品销售”经营项目的食品经营许可证。

  此外,规范会议营销活动场所管理也是重点之一。非食品经营许可证中核准的经营场所,如使用宾馆、酒店、影院或其他非注册场所举办保健食品会议营销宣传推广的,不得进行现场销售活动。提供场地的管理方应当查验会议营销举办方的食品经营许可证,留存其许可证和举办方负责人的有效身份证件复印件备查。

  该负责人解释,所谓核准的经营场所,即商场、超市、药店、专柜等,“宾馆、酒店等就是非核准的场所,现在很多销售者会规避,在现场不卖保健食品。但如果确实在非许可的现场卖了、开票了,都属于无证经营。此外,提供场所的管理方如酒店,也将按《食品安全法》进行查处,责令改正并处罚款。”

  会议营销宣传内容也在此次专项行动治理之列。会议营销现场进行的广告宣传,如张贴的宣传海报广告、派发的产品宣传资料广告以及播放的视频音频广告等,应当依法取得保健食品广告批文,宣传内容必须与广告批文一致。不得含有虚假内容,不得含有表示功效、安全性的断言或者保证,不得涉及疾病预防、治疗功能,不得声称或者暗示广告商品为保障健康所必需,不得与药品、其他保健食品进行比较,不得利用广告代言人作推荐、证明等。 采写:南都记者 阳广霞 吴笋林 实习生 毛雅茹 通讯员 石耀轩

  (原标题:“坑老”营销怎么破?广东启动专项治理)

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